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    成都凝聚共识建设国际化营商环境先进城市

    成都市人民政府新闻办公室于2019年2月12日,在市政府办公区举行“深化营商环境综合改革 打造国际化营商环境先进城市的行动方案”新闻发布会。成都市发改委主任杨羽、成都市经信局局长陈志勇、成都市税务局局长张津、成都市地方金融监管局局长梁其洲、成都市口岸物流办主任杜进有、成都市住建局副局长赵江明向媒体介绍相关情况。

    (一)主发布人

    杨  羽  成都市发改委主任

    (二)发布人

    陈志勇  成都市经信局局长

    张  津  成都市税务局局长

    梁其洲  成都市地方金融监管局局长

    杜进有  成都市口岸物流办主任

    赵江明  成都市住建局副局长

    (三)列席人

    尹  宏  成都市自然资源局副局长

    陈  洪  成都市纪委监委机关党风政风监督室副主任

    敖旭涛  成都市法院民五庭法官

    罗  霆  成都市社保局副局长

    王杰民  成都市市场监管局注册分局副局长

    (四)主持人

    杨小明  成都市政府新闻办新闻发布处处长

      

      主持人:

      新闻界的各位朋友:

      大家下午好!欢迎参加成都市人民政府新闻办公室举行的“深化营商环境综合改革 打造国际化营商环境先进城市的行动方案”新闻发布会。这是成都市政府新闻办2019年春节后举行的第一场新闻发布会,欢迎大家的光临,并祝大家春节愉快!

      2019年是成都确立的“国际化营商环境建设年”。昨天下午,市委市政府召开“成都市国际化营商环境建设年动员大会”,研究讨论了《深化营商环境综合改革 打造国际化营商环境先进城市的行动方案》以及相关配套行动计划。这是成都对标国际机构评价标准,全力改善市场投资、政务服务、科研创新、人才要素、法治保障环境,加快建设国际门户枢纽城市和内陆开放高地,实现新时代成都“三步走”战略目标,提升国际化程度和现代化水平的重要举措。为帮助大家更好地了解行动方案和系列配套行动计划的有关内容,今天,我们特地邀请到市发改委主任杨羽同志、市经信局局长陈志勇同志、市税务局局长张津同志、市金融监管局局长梁其洲同志、市口岸与物流办主任杜进有同志、市住建局副局长赵江明同志参加今天的新闻发布会。他们将向各位记者朋友介绍有关情况,并回答大家关心关注的问题。除主席台就坐的市级部门外,还有市纪委监委、市法院、市自然资源局、市人社局、市市场监管局等牵头起草配套行动计划的市级部门有关负责同志也应邀列席今天的新闻发布会。

      首先,请市发改委主任杨羽同志介绍《关于深化营商环境综合改革 打造国际化营商环境先进城市的行动方案》的有关内容。

      杨羽:

      新闻媒体界的各位朋友:

      大家好!首先,对新闻媒体界各位朋友长期以来对我市发展改革工作的关心和支持表示衷心感谢,并致以新春美好祝福!上班首日,市委召开成都市国际化营商环境建设年动员大会,旨在动员全市上下,积极行动起来,开拓创新,奋发有为,加快建设国际化营商环境先进城市。

      借此机会,非常高兴向各位通报有关我市营商环境建设三个方面的情况:

      一、为什么要紧紧抓住,不断优化营商环境呢?

      习近平总书记在上海、海南等地发表重要讲话,把握改革开放大局,深刻阐释推进营商环境建设的极端重要性。让我们深知,营商环境日益成为新一轮城市竞争的核心和焦点,成为一座城市聚集资源的战略能力。全球产业链价值链的生成和排序,取决于营商环境的竞争力。

      为全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,深入落实省委十一届三次、四次全会精神,坚持新发展理念,坚持深化改革,扩大开放,坚持高质量发展,我们必须优化营商环境。必须以优化营商环境,坚持社会主义市场经济改革方向,推动经济持续健康发展;必须以优化营商环境,建设现代化经济体系,构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制;必须以优化营商环境,建设内陆开放高地,提升城市综合实力,保持城市竞争位势。

      市第十三次党代会以来,成都市委市政府坚持开放,深化改革,重塑城市空间布局,强化知识产权;,着力优化政务环境,提升产业服务环境,成都营商环境正在加速优化,得到了广泛赞誉,取得了不俗成绩。但我们清醒地认识到:营商环境,没有最好,只有更好,在“大学习大讨论大调研”活动中,市委市政府领导同志以上率下,全覆盖区县现场调研办公,全覆盖走访规上企业,收集了许多改善营商环境的建议意见,让我们更加清醒,更有目的地去定政策、添措施,进一步深化企业全生命周期服务,深化各项制度综合改革,全面激发各类市场主体活力,营造稳定公平透明、可预期的营商环境,充分释放体制机制创新红利,努力打造国际化营商环境先进城市。

      归纳起来,政治责任使然,城市使命担当,企业和人民群众的需要,我们必须紧紧抓住,不断优化营商环境。

      二、为什么优化营商环境要以“国际化”为标准呢?

      新时代新担当新作为。成都已树立迈入世界城市行列的雄心,正抢抓“一带一路”建设重大机遇,进一步推动高水平开放,主动参与世界经济大循环,参与世界城市合作,更加积极运筹全球高端要素资源,主动服务全川引领西部新一轮开发开放,正在加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市,完善全生命周期和培养生态系统的市场主体服务体系,增强全球资源要素集聚和配置能力。

      成都国际化水平的现实差距迫切需要打造国际化营商环境。全球化背景下的城市,绝不会因地处内陆和后发阶段而被跨国投资企业所宽容。对标伦敦、东京、新加坡等世界城市和上海、深圳等国内先发城市的经验,成都需要按照国际先进理念、领先标准和最佳实践,努力在优越的劳动力环境、便捷的高技能人才获取度、商业友好的行政法规、全球化的语言环境、价格合理的办公场所等方面发力;在产融紧密结合、协同发展、高度开放的经济发展方式等方面发力;在知识产权制度建设、简化金融科技市场准入标准与门槛等方面发力,提升制度、规则的国际化水平,打造国际一流的营商环境。

      我们的目标是,到2019年底,营商环境短板弱项明显改善,所有涉企事项网上可办率提高至95%以上,办理时限压缩30%以上,部分领域营商环境指标达到国际公认的先进水平。到2020年底,以企业为中心的全生命周期服务水平显著提升,力争涉企事项网上可办率达100%,办理时限压缩50%以上,努力建设与城市经济规模国际排名相称的营商环境,各领域营商环境指标全面进入国际先进行列,在全国营商环境评价排名中位居前十强,加快打造国际化营商环境先进城市。

      归纳起来,坚持城市战略目标导向和问题导向相统一,让我们优化营商环境必然选择对标世行标准和国家发展改革委指标体系,并以“国际化”为工作标准。

      三、成都怎样去实现营商环境的“国际化”呢?

      对照营商环境世行标准和国家发展改革委指标体系,营造国际化、市场化、法治化、便利化营商环境,成都市委市政府将以深化营商环境综合改革为重点,以打造国际化营商环境先进城市为目标,制定并实施《深化营商环境综合改革 打造国际化营商环境先进城市的行动方案》,承担方案任务的主要部门将分别牵头实施包括《成都市提升企业用电用气接入便利化水平行动计划》《成都市优化劳动力市场管理服务行动计划》《成都市损害营商环境行为追责办法》等10个配套行动计划。其他部门也围绕目标,结合各自职能,创造性开展营商环境的优化与改革,当前已出台6个配套行动计划,如《成都市提升企业给水接入便利化水平行动计划》,在简化接入条件、完善“一次性”告知服务、开通多途径报装、公开透明收费项目等方面提出了改革创新举措。

      围绕国际化营商环境,成都市将致力于打造创新创业、政务服务、产业服务、内陆开放和法治服务五大环境。重点聚焦科技创新全链条,持续提升全球人才及各类创新资源集聚能力、国际重要创新成果转移和转化能力,营造全面融入全球产业链高端和价值链核心的优良环境。全面对标国际国内先进标准,按照国际惯例办事、按国际规则行事、按国际标准服务,推动政务服务质量和效率持续提档升级,着力优化政务服务优良环境。坚持以要素供给侧改革为突破口,通过减要件、简环节、优流程、压时限,提高企业获取生产要素的效率,打造综合成本适宜的产业服务优良环境。树立全球视野和国际眼光,主动服务国家对外开放战略,适应经济全球化新形势,高水平规划建设国际门户枢纽城市,加快建设内陆开放经济高地,打造内陆开放优良环境。深化产权;ぶ贫雀母,借鉴国际经验,适应国际通行规则,加快完善归属清晰、权责明确、;ぱ细、流转顺畅的现代产权制度和产权;ふ呖蚣,构建适应企业健康成长的国际化权利;び帕蓟肪。

      “国际化”应体现在营商环境的方方面面,究其关键,可用三个关键词概括,这三个关键词代表三个重点的改革发力方向,分别为:市场化、法治化和便利化。

      (一)市场化。成都将坚持消除各类不合理限制和壁垒,推动普遍落实“非禁即入”,确!坝形奘烊艘桓鲅、大小企业一个样、外地人本地人一个样、国有民营一个样、内外资一个样”。

      《行动方案》将在全面提高市场准入开放度方面提出一系列改革创新举措,比如,对政府投资的基础设施、开放平台、公共服务等工程全面引入竞争机制,鼓励世界最优秀的专业化外资企业和行业领军企业参与共同开发共同建设。再如,全面落实国家《市场准入负面清单(2018年版)》;有序推进政府和社会资本合作(PPP)。

      《行动方案》将在全面提高市场竞争开放度方面提出一系列改革创新举措,比如,严格落实《必须招标的工程项目规定》,赋予社会投资房屋建筑工程建设单位发包自主权;全面实行外商投资负面清单管理,全面清理取消清单外针对外资设置的准入限制。

      《行动方案》将在优化创新创业环境方面提出一系列改革创新举措,比如,推行职务科技成果权属混合所有制改革,确市场权属,赋市场之能,再如,推行知识产权“三审合一”审判模式,创新知识产权案件类型化快审机制,为知识产权提供;。再比如,新产品(服务)推广应用保险补偿机制,用市场化手段,为创新提供防控风险服务。

      (二)法治化。法治化是投资最可靠的保障,优化营商环境必须建立建全法制保障,让市场主体投资安心、创业舒心、办事顺心。

      《行动方案》将在完善法律制度建设方面提出一系列改革创新举措,比如,在建立平等;っ裼貌ǔばЩ、企业合法权益受损依规补偿救济机制、市场机会均等及公平竞争;ぶ贫鹊确矫婕涌斓胤搅⒎;加快出台以维护公平正义市场环境为价值取向的政策法规;完善民事案件审理中裁判文书公开制度;对全市各级政府部门非依法依规设置的、涉及民营企业的非行政许可审批事项进行彻底清理。

      《行动方案》将在严格依法;げǚ矫嫣岢鲆幌盗懈母锎葱戮俅,比如,加大对合同诈骗、金融诈骗、职务侵占、挪用资金、涉及企业的索贿受贿以及侵犯企业合法权益黑恶势力犯罪等行为的打击力度;建立;て笠挡ǖ墓、检、法、司联动协作机制;完善产权;し稍贫。

      《行动方案》将在完善社会信用体系建设方面提出一系列改革创新举措,比如,建立覆盖全市的征信系统,完善信用信息共享归集机制、异议处理机制和信用修复机制;建立健全信用信息应用机制;推进企业信用监管制度改革,实施守信联合激励、失信联合惩戒。

      《行动方案》将在构建“亲”“清”新型政商关系方面提出一系列改革创新举措,比如,出台构建新型政商关系行为清单,完善政商网络互动平台,建立领导干部常态化听取意见制度,创新企业家参与涉企政策制定机制,完善企业家荣誉制度。

      (三)便利化。全市将围绕国际标准,聚焦“四最”,实现审批最少、流程最优、效率最高、服务最好,着力提升企业生产经营便利,企业员工生活便利,不断创造优越条件。

      《行动方案》将在促进便利化方面提出一系列改革创新举措,比如,在10个配套行动计划中,有专门的“成都市人才安居和国际化社区打造行动计划”,打造国际化企业需要的生活服务环境。再如,在产业功能区布署建设人才公寓和与产业人才相适应的公共服务配套设施,实施职住平衡的产业社区,为国际化企业提供优质便捷的生活配套服务。再比如,在企业成长的全生命周期,以网络理政为主要手段,让企业经营生产更方便,推进“一网通办”服务模式,政务服务事项网上可办率到2019年提高至95%以上,到2020年提高至100%。再比如,在全市产业功能区及园区开展企业投资项目全流程承诺制改革,实现政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒。再比如,深入推进“证照分离”,推广“首证通”新模式,全面推进企业简易注销,大幅压减企业开办时间、工程建设项目审批时间、财产登记时间,建立重点项目“首席服务制”,全面推行“区域评估”,推进中介服务市场化进程,提升企业缴纳税费、获得信贷、获得给水、获得电力、获得用气便利度。

      最后,再次感谢大家百忙之中参加此次新闻发布会。借此机会,诚挚邀请国际国内所有有志企业来蓉投资,来蓉兴业,我们将以最大的诚意、最优的服务,支持在蓉企业创业发展。

        主持人:

      记者朋友们,新的一年,成都将坚持以国际化营商环境建设为手段,主动营造稳定公平透明、可预期的营商环境,全面激发各类市场主体活力,培育城市战略竞争能力。如果大家还有需要深入了解的问题,可以在会后对有关负责同志进行采访。最后,希望各位记者朋友对成都打造国际化营商环境继续给予大力关注和支持。

      今天的新闻发布会到此结束!谢谢大家!


      “深化营商环境综合改革  打造国际化营商环境先进城市的行动方案”

    新闻发布会答记者问口径材料

        一、《行动方案》起草情况是怎样的?

      在市委、市政府的领导下,市发改委会同市级有关部门起草了《中共成都市委 成都市人民政府关于深化营商环境综合改革 打造国际化营商环境先进城市的行动方案》。

      一是开展专题调研。2018年,市领导带队开展“大学习大讨论大调研”活动,走访300多家重点企业,收集、汇总5000余条企业反映的困难和意见建议。同时,开通成都市网络理政平台,充分听取不同类型、不同发展阶段企业以及行业协会商会、中介机构、区(市)县、市级部门的意见建议。2月11日,在成都市国际化营商环境建设年动员大会上,与会代表对《行动方案》及配套行动计划积极建言献策,共同找准市场主体发展的痛点、堵点和难点。

      二是对标先进。我们对标世界银行、国家发展改革委营商环境指标体系和全国先进发达地区最高标准、引领性改革举措,认真学习借鉴北京、上海、广东、深圳、南京、西安等先进城市经验。

      三是精心修改完善。在多次征求各类市场主体意见建议的基础上,突出国际化、市场化、法治化、便利化,对《行动方案》进行了反复修改完善。

      二、《成都市提升企业用电用气接入便利化水平行动计划》主要体现在哪些方面?

      在企业用电用气接入方面,提出了“省力、省时、省钱、省心”四省。

      精简用电用气申请资料,做到为企业“省力”。推行电力低压用户“免填单”服务,推行申报资料数据联网共享。电力低压用户仅提供用电人有效身份证明、用电地址的物业权属证明2种资料;电力高压用户仅提供用电申请书、用电人有效身份证明、用电地址的物业权属证明、用电工程项目立项批文4种资料;将集体居民用户项目、集体非居民用户项目用气申请资料精简至3项。

      压减用电用气时间,做到为企业“省时”。优化业务办理环节,加快审批速度,全面取消低压用户设计审查、竣工验收等环节,手续办理环节压减为“申请受理、装表接电”2个流程。高压普通用户取消设计审查和中间检查,仅在竣工验收时查验设计单位资质,将现场勘查与供电方案答复环节、外部工程施工与竣工检验环节、合同签订与装表接电环节并行开展,手续办理环节压减为“申请受理、用户工程实施、装表接电”3个流程。将全市城镇燃气经营企业服务工作流程优化为“现场踏勘”和“燃气报装”两个环节。

      压减用电用气成本,做到为企业“省钱”。进一步强化电网建设,根据用户类别推行就近接入和“家门口接入”,对于低压用户(居民住宅小区除外),以低压电能表为投资分界点,电能表尽可能靠近用户侧,分界点电源侧供电设施(含电能表)由供电企业出资建设。提高低压接入容量标准,原则上城市地区低压项目接入容量从100千瓦提高到160千瓦,农村地区低压项目接入容量从50千瓦提高到100千瓦,进一步减少小容量用户的电力设备投资。对具备条件的企业,会商上游天然气气源供应单位直供。

      丰富服务手段,做到为企业“省心”。健全“互联网+”服务机制,搭建政企信息共享平台,形成电网企业、城镇燃气企业与政府部门间高效联络、信息无缝连接的工作机制,实现用户用电用气办理更加便捷。

      三、在压缩通关时间和成本,提升跨境贸易便利化水平,优化口岸营商环境上,下一步有哪些主要的行动举措?

      《成都市跨境货物贸易通关便利化行动计划》中有具体描述。重点举措如下:

      一是全面推广应用国际贸易“单一窗口”。实现口岸功能及业务全覆盖,大幅提升口岸通关信息化水平、便捷化程度。二是持续提升航空口岸“7×24小时”通关服务水平。争取省政府支持,会同口岸联检单位及口岸(场站)运营企业研究出台个性化支持措施,建立支撑“7×24小时”通关的长效保障机制,全天候保障所有国际航班、国际旅客和进出口货物实现“随到随检、快速通关”。三是持续推动口岸提效降费。支持推动口岸(场站)扩能升级改造,提升吞吐能力和作业效率,制定并公开口岸通关流程及物流作业时限标准,到2020年底,整体通关时间在2018年(相比2017年)压缩三分之一的基础上,力争有更进一步的压缩;在清理规范口岸经营服务性收费的基础上,建立财政、价格、市场监管、商务、交通、口岸管理、查验等单位共同参加的口岸收费监督管理协作机制,实行口岸收费目录清单公示制度,持续实施政府购买口岸公共服务,进一步降低企业进出口环节合规成本。四是改革优化口岸监管模式。通过海关与检验检疫业务全面融合、“双随机、一公开”和行政执法三项制度(行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度)、全国通关一体化、精简监管证件、优化监管流程等改革创新举措,全面提升口岸通关监管服务水平。

      四、如何给国际社区提供高品质的物业服务?在国际社区的物业服务方面有何创新考虑?

      更好地服务国际社区,对于物业服务管理而言,就是要不断创新融合,通过三种方式,解决两个问题,达到一个目的。

      一是创新服务理念,实现由传统物业服务着眼于“物”到新时代物业服务立足于“人”的转变;二是创新服务手段,通过更便捷、更精准的服务手段满足国际化社区住户需要。除了传统线下服务,我们也鼓励物业服务企业通过在线服务解决住户的需求和问题;三是建立服务标准,主要是加快推进国际化社区物业服务的质量体系和标准建设,让物业服务企业在国际化社区的服务活动有明确的实施标准。通过以上三方面的努力,我们想解决以下两个问题:一是服务内容“多和少”的问题,二是服务质量“好和差”的问题。一方面,我们引导物业服务企业跳出传统服务范畴,只要是国际化社区住户需要的,物业服务企业都可以参与提供。另一方面,我们引导督促物业服务企业在国际化社区按照制定的服务标准提供高品质服务。在国际化社区设立双语标志标识,对外籍住户提供双语服务,提供生活、就业、教育等有关信息服务,搭建平台引入专业机构,在社区内解决好外籍住户家政、托幼、教育等需求。第三,引导物业服务企业参与多元社区文化的营造,提高外籍人士认同感和归属感,吸引更多外籍人士入住国际化社区。最终,我们期望达到一个目的:即不断增进国际化社区住户对小区的物业服务、对国际化社区的生活环境、对整个城市的认可和喜爱,为打造国际化营商环境作出应有的贡献。

      五、《成都市提升企业信贷获得便利化水平和;ぶ行⊥蹲收咝卸苹肥侨绾卧擞媒鹑诳萍继岣咝糯,防范金融风险?

      当今世界金融与科技高度融合发展,金融科技改变金融服务实体经济的方式已成为不可逆转的趋势。锐平书记多次强调,要抢抓金融科技风口,掌握金融创新的主动权。为此,成都持续推动构建金融科技产业生态圈,力争使金融科技成为加快建设西部金融中心的驱动引擎。融资难、融资贵、融资慢、融资繁等影响信贷“获得感”和中小投资者“投贷体验”的问题归根到底是融资信息不均衡、不对称问题,大数据、区块链、云计算等金融科技正是解决这些问题的有效途径。

      本《行动计划》中,针对当前中小微企业融资难融资贵问题,我们构建了“5+2”企业全生命周期的金融综合服务体系,打造“科创通”“盈创动力”“天府融通”“创富天府云”“农贷通”五大金融服务平台和“成都市地方金融监管沙箱”“天府市民云”两大金融保障平台,形成中小微企业贷款“直通车”,让企业贷得方便,银行贷得放心,进一步优化金融信贷营商环境。

      在;ぶ行⊥蹲收叻矫,我们强化监管科技应用,加快推进成都市地方金融监管沙箱建设,提升金融监管的专业性、穿透性、长效性,让各类金融活动中的风险可量化、可预警、可追溯,筑造;ぶ行⊥蹲收吆戏ㄈㄒ娴摹胺阑鹎健,营造良好的投融资生态环境。

      六、税务部门通过多个平台对企业实施全面风险提示和预警服务,具体通过什么路径和方式实现?对企业有什么帮助?

      为全面构建自主遵从、优质便捷的现代化纳税服务体系,帮助纳税人正确理解、辨认和纠正涉税风险,成都市税务局主要通过成都税务企业号、短信平台、税企QQ群、微信群以及书面风险建议书等线上和线下途径,分类向纳税人提供全面涉税风险预警提示服务。一是为中小企业提供未抄报税、未申报、外出经营管理证明到期未核销、未按规定开具发票等31项普遍性低风险预警提示服务。实现了低风险事项智能提取、智能预警、规范推送、有效送达、纳税人自我纠错、结果反馈的闭环式风险提示管理服务模式。2018年,成都税务企业号共推送低风险预警提示信息10万条,纳税人自我纠错9万户次,有效减少了纳税人在涉税活动中非主观故意带来的经济损失和法律责任,从而最大程度;つ伤叭撕戏ㄈㄒ。二是为大企业提供个性化风险预警提示服务。事前,按照行业特点推送行业性涉税风险预警提示,针对单户企业数据异常情况推送风险预警提示;事后,向企业发放书面《风险管理建议书》,针对企业风险点,提供针对性的解决方案和风险管理建议。2018年,共向100户次大企业推送预警提示,为10户大企业制发《风险管理建议书》,帮助企业完善内控建设,提高风险自我防控能力。

      七、《成都市损害营商环境行为问责办法(试行)》规定的问责对象为哪些?问责情形有哪些?

      (1)《问责办法》依据《中国共产党问责条例》《中华人民共和国监察法》,明确将全市涉及推进国际化营商环境建设的各级行使公权力的单位和人员作为问责对象,与纪检监察机关的监督对象相统一,实现监督全覆盖。

      (2)《问责办法》重点围绕市委市政府确定的国际化营商环境建设年相关要求,明确了落实国家、省、市有关营商环境决策部署和政策措施,服务保障国际化营商环境,推动构建亲清新型政商关系,保障企业合法权益等方面15类损害营商环境行为的问责情形,使问责更具针对性、操作性。从执行层面讲,也可以说列出了全市推进国际化营商环境建设的负面清单,使全市各级行使公权力的单位和人员心中有诫、令行禁止,进一步推动全市党员干部转作风提能力,促进成都国际化营商环境建设有力有序有效推进。

      八、什么是“执行合同”?

      “执行合同”这个词汇来源于世界银行营商环境报告,主要是指地方一审法院解决商业纠纷的时间、成本和司法程序质量指数。通过这个指数评估每个经济体是否采取了一系列提升法院系统质量和效率的良好做法。通过将经济体“执行合同”的前沿距离得分来计算出经济体“执行合同”的便利性排名。

      “执行合同”落脚到市法院,就是准确把握打造国际化营商环境的丰富内涵,深刻认识提升国际化营商环境的核心在于降低制度交易成本和提高要素匹配效率。主动对表世界银行2019年营商环境报告中关于“执行合同”的指标要求,加强对“执行合同”体系的研究,从提升解决国际化商业纠纷的效率和优化司法程序的质量这两个世行测评标准出发,结合市委“国际化营商环境建设年”总体决策部署,围绕法治化、国际化、便利化三大特征,立足审判职能、创新机构建设、深化配套改革,为成都打造国际化营商环境提供更加有力的司法服务和保障。

      九、有哪些举措确保企业社保缴费实际负担有实质性下降?

      从2015年3月至2018年12月,成都全面落实国家和省阶段性降低社会保险费率政策,通过落实降低社保费率,已为企业累计减负约188.5亿,其中企业职工基本养老保险单位缴费比例从20%降至19%,失业保险单位缴费比例从2%降至0.6%,工伤保险缴费比例下降30%。2019年继续按照国家和省的统一部署,贯彻落实降低社保名义费率工作。根据市委市政府2018年11月28日出台的促进民营企业健康发展25条举措,落实好生产经营困难的民营企业缓缴社会保险费的办法,缓交期间免收滞纳金,不影响职工应享受的权益。

      十、不动产登记要实现“多点布局、全城通办”,目前主城区有几个办证点,下一步将新开设哪些办证点?

      实施不动产统一登记“多点布局、全城通办”是成都优化营商环境、提高政务服务效率的重要举措。统一登记初,六城区不动产登记只有后子门(青羊区西华门街32号)和城南(高新区锦城大道999号)两个办证点,办事群众较为集中,窗口工作压力大。2017年,市政府两次会议研究,确定六城区“多点布局、全城通办”的工作方向,先后新增建成建设北路办证点(成华区建设北路一段66号)、浣花北路办证点(青羊区浣花北路8号附2号)、城东办证点(锦江区汇泉北路323号),目前六城区不动产登记办证点数达到5个。下一步,结合办事需求、场地、交通等情况,计划在2019年底前建成启用不动产登记金牛办证点,并推进服务端口向街道(乡镇)、社区、金融机构延伸。

      十一、《成都市进一步完善企业简易注销登记改革试点实施方案》有哪些亮点及突破点?

      《成都市进一步完善企业简易注销登记改革试点实施方案》针对目前企业集中反映的注销中的“难点”和“堵点”,作了以下创新和突破:

      一是扩大了企业简易注销登记的适用范围。在原有企业类型的基础上,将非上市股份有限公司、各类企业分支机构、农民专业合作社及其分支机构,纳入简易注销登记的适用范围。

      二是压缩企业简易注销登记公告时间。将企业简易注销登记公告时间由45天(自然日)压缩为20天(自然日)。

      三是建立了企业简易注销容错机制。按照原有的规定,经登记机关审查存在不适用简易注销情形被驳回的,该企业不能再次申请简易注销。此次建立企业简易注销容错机制之后,若企业消除了异常状态,该企业可再次依程序申请简易注销登记,给了企业一次自我纠正和完善的机会。

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