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    加快建设国家西部金融中心 成都同步出台四项配套政策

    成都市人民政府新闻办公室于2019年4月1日举行“《关于进一步加快建设国家西部金融中心的若干意见》四项配套政策”新闻发布会,成都市地方金融监督管理局局长梁其洲、西南财大中国金融研究中心主任王擎、成都市地方金融监督管理局副局长白金栋、成都市地方金融监督管理局副局长罗峰、成都市地方金融监督管理局副局长程桦向媒体介绍相关情况。

    (一)主发布人

    梁其洲  成都市地方金融监督管理局局长

    (二)发布人

    王  擎  西南财大中国金融研究中心主任、教授

    白金栋  成都市地方金融监督管理局副局长

    罗  峰  成都市地方金融监督管理局副局长

    程  桦  成都市地方金融监督管理局副局长

    (三)主持人

    高永虹  成都市人民政府新闻办公室副主任


      主持人:

      新闻界的各位朋友:

      大家下午好!欢迎参加成都市人民政府新闻办公室举行的“《关于进一步加快建设国家西部金融中心的若干意见》四项配套政策”新闻发布会。

      为贯彻落实党的十九大、全国金融工作会议和省委经济工作暨全省金融工作会议精神,按照全市建设国家西部金融中心大会的战略部署,为配合市委、市政府《关于进一步加快建设国家西部金融中心的若干意见》(成委发〔2018〕10号)的落地实施,近日,成都出台了《关于推广交子金融“5+2”平台构建中小企业全生命周期投融资服务体系的实施意见》、《关于扩大金融服务业对外开放助力实体经济高质量发展的若干政策措施》、《关于支持金融科技产业创新发展的若干政策措施》以及《成都市引进培育交子金融人才实施办法》等四项配套政策,着力提升金融服务实体经济能力,优化金融资源配置,强化金融风险管控,以高端、高质、高效的现代金融服务促进城市能级提升。为更好地宣传和解读四项配套政策的主要内容和特色亮点,今天,我们特地邀请到市地方金融监督管理局局长梁其洲同志、西南财大中国金融研究中心主任王擎教授、市地方金融监督管理局副局长白金栋同志、市地方金融监督管理局副局长罗峰同志、市地方金融监督管理局副局长程桦同志出席今天新闻发布会,他们将向各位记者朋友介绍有关情况,并回答大家关心关注的问题。

      首先,请市金融监管局梁其洲局长介绍有关情况。

      梁其洲:

      新闻界的各位朋友:

      大家好!首先感谢大家一直以来对成都经济社会发展和金融工作的关注和支持!近年来,成都加快建设立足四川、服务西部、具有国际影响力的国家西部金融中心,金融产业绩效、金融机构实力等多项重要指标位居全国前列。2017年9月,成都被正式纳入伦敦全球金融中心指数(GFCI)榜单。2018年9月,第10期“中国金融中心指数”排名显示,成都位居全国第六、中西部第一;2018年,成都金融业增加值达1750.2亿元,占GDP比重12%。

      市第十三次党代会以来,我们一手抓金融服务业做强做大,一手抓金融服务能力创新提升,加强金融风险防范处置,促进金融与实体经济良性循环,健康发展,实现了三大显著变化。一是从体量规;巯蚝诵墓δ艿耐瓜宰。近年来成都金融业快速发展,外延式增长的红利逐步释放。遵循产业演变趋势和金融发展规律,《成都金融业发展“十三五”规划》提出增强“资本市场、财富管理、创投融资、金融结算、新型金融”五大核心功能,推动西部金融中心建设向打造功能性金融中心转变。二是从传统金融集聚向新金融生态圈的构建转变。近年来,随着传统产业融合增强和技术迭代加速,金融竞争正从拓展产业链嬗变为构造新金融产业生态圈的顶层竞争。2017年成都市第十三次党代会召开,将“增强西部金融中心功能”纳入国家中心城市“五中心一枢纽”功能定位,对西部金融中心的建设提出了更高的全新的要求,我们将积极抢抓金融科技和金融开放两大风口,全力构建完善我市新金融产业生态圈,推动西部金融中心建设全面提速。三是从自身聚集发展向服务全省的辐射式发展转变。2018年2月,成都首次召开建设国家西部金融中心大会,提出“加快建设服务治蜀兴川战略、服务国家‘一带一路’建设的西部金融中心”,我们进一步强化西部金融中心建设“主干”城市责任担当,与市州开展全面深入战略合作,持续推动金融合作交流,树立国际视野,服务“一带一路”,西部金融中心建设进入扬帆快进的新征程。

      近日,为抓好《关于进一步加快建设国家西部金融中心的若干意见》(成委发〔2018〕10号)落实落地,推动金融产业政策精准发力、聚焦发力,我们集中出台《关于推广交子金融“5+2”平台构建中小微企业全生命周期投融资服务体系的实施意见》、《关于扩大金融服务业对外开放助力实体经济高质量发展的若干政策措施》、《关于支持金融科技产业创新发展的若干政策措施》、《成都市引进培育交子金融人才实施办法》四项配套文件,立足成都金融产业禀赋特色,提出了系列工作举措和扶持政策,充分体现了西部金融中心建设的思路和重点。

      “5+2”政策旨在强化统筹协调,推动我市普惠金融体系建设,持续精准服务我市中小微企业,激发民营和中小微企业活力和创造性。政策推广的“5+2”投融资服务平台和信用保障平台,构建了中小微企业全生命周期和“募、投、管、退”全链条的投融资服务体系,有效解决中小微企业融资的痛点和难点问题。

      金融对外开放政策旨在贯彻落实党中央国务院关于金融业全面对外开放重大举措和四川省委省政府“四向拓展、全域开放”战略部署,强化开放引领,面向“一带一路”,拓展成都金融业对外开放的广度深度,深化自贸区金融改革,推动国际化营商环境建设年各项工作迈上新台阶。

      金融科技政策旨在促进创新突破,增强金融科技基础研发能力,激发企业创新动能,促进金融科技产业持续、快速、健康发展,是我们抢抓金融科技产业风口的重要引擎。政策秉承对技术与资金进行风险隔离的原则,创新提出了国内首个金融科技企业认定标准。

      金融人才政策旨在大力实施人才优先发展战略,加快激励催化,为我市引进培养各类金融高端人才,扩大高层次金融人才供给,努力建设一支宏大的德才兼备的高素质金融人才队伍。

      四项配套政策我主要就介绍这些,下面将由长江学者、西南财经大学中国金融研究中心主任王擎教授进行政策点评,白金栋副局长、罗峰副局长、程桦副局长分别对四项政策进行具体解读。再次感谢新闻界各位朋友多年来对成都金融工作的关注、关心和支持。谢谢大家!

      主持人:

      下面,请市金融监管局白金栋副局长介绍《关于扩大金融服务业对外开放助力实体经济高质量发展的若干政策措施》的有关内容。

      白金栋:

      为贯彻落实党中央、国务院关于金融业对外开放重大举措和四川省委、省政府“四向拓展、全域开放”战略部署,加快构建成都金融业立体全面开放新格局,增强西部金融中心影响力和辐射力,拟定了《关于扩大金融服务业对外开放助力实体经济高质量发展的若干政策措施》(以下简称《金融对外开放若干政策措施》),于今天正式发布。下面,我就《金融对外开放若干政策措施》相关情况,向大家作简要介绍。

      《金融对外开放若干政策措施》结合了《成都市金融业发展“十三五”规划》、《建设西部对外交往中心行动计划(2017-2022年)、《关于加快构建国际门户枢纽全面服务“一带一路”建设的意见》等政策文件,并广泛征求和吸收了社会各方意见建议,全文共包括五章十八条措施,从吸引外资金融机构集聚发展、推进金融国际化创新试点、优化外资金融机构落户服务机制、提升金融服务实体经济水平、构建与国际接轨的金融生态环境等多个方面制定了支持政策。

      《金融对外开放若干政策措施》突出了对外资金融机构招引的奖励。一是加大外资持牌金融机构总部招引,支持国外知名金融机构来蓉设立法人金融机构总部。结合成都市金融产业功能区规划,对落户的持牌法人金融机构,按其注册资本的1%给予一次性奖励,最高不超过4000万元。二是支持外资金融分支机构和功能性机构落户,打造功能性总部集聚区。三是加速新兴金融机构集聚,积极引进国际知名财富管理机构,对在蓉设立法人机构且管理规模超过100亿元的财富管理机构给予最高不超过1000万元的落户奖励。

      《金融对外开放若干政策措施》突出了推进金融国际化创新试点,包括深化“一带一路”跨境金融业务创新、加大保险创新力度、深化个人本外币兑换特许业务试点;突出了优化外资金融机构落户服务机制,打造全方位的国际化金融产业招商体系和服务体系;突出了金融服务实体经济的水平,支持外资金融机构参与“一带一路”建设,支持企业到境外资本市场上市和发债融资,提升发展供应链金融,支持发展融资租赁和商业保理,对实缴资本超过10亿元的新设融资租赁和商业保理企业,一次性给予高管团队200万元奖励。

      我们将积极构建与国际接轨的金融生态环境,并衷心希望通过这些政策措施出台,能够让外资金融机构感受到成都的热度和诚意,共同建设具有国际影响力的国家西部金融中心,实现互利共赢、共同发展!谢谢大家!

      主持人:

      下面,请市金融监管局罗峰副局长介绍《关于支持金融科技产业创新发展的若干政策措施》的有关内容。

      罗峰:

      党的十九大报告明确指出“建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势”,强调“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,培育新增长点、形成新动能”。

      金融科技是金融与科技深度渗透、相互融合的产物,其核心在于通过大数据、人工智能、区块链等先进技术使金融更加高效、安全地服务于实体经济?萍几衬芙鹑,不仅丰富了服务手段,补充和重构金融业态,也提升了风险防范能力,金融科技已成为驱动金融创新发展的强大动力,也成为研究机构与企业争相布局的着力点。

      过去多年,西部金融中心招商引资和发展培育的重点聚焦在传统金融领域,成都市第十三次党代会召开,将“增强西部金融中心功能”纳入国家中心城市“五中心一枢纽”功能定位,对于西部金融中心的建设提出了更高要求。为顺应金融与科技融合发展新趋势、新方向,积极抢抓金融科技风口,释放科技创新活力,形成科技与金融创新协同效应,我们出台了《关于支持金融科技产业创新发展的若干政策措施》。

      《政策措施》与《成都市金融业发展“十三五”规划》、《建设西部金融中心行动计划(2017-2022年)》以及我市现有金融业专项资金奖励政策等文件内容有机衔接,在落户奖励、上市挂牌奖励、融资奖励等方面,《政策措施》保持与《关于进一步加快建设国家西部金融中心的若干意见》一致,在人才激励方面,与本次发布的《成都市引进培育交子金融人才实施办法》一致,体现了政策的协同性。

      《政策措施》以支持金融科技企业创新发展为核心导向,以强化金融服务实体经济能力为支撑,确定了支持我市金融科技企业创新发展的政策思路!墩叽胧饭舶ㄊ醮胧,三十一项具体条款,分别从加大招引力度、加强孵化培育、加大创新激励、强化融资支持、优化政务服务、完善配套服务、提升监管技术、健全工作机制等多个方面提出了对我市金融科技企业的扶持措施。

      《政策措施》秉承明确科技型企业技术服务导向、实施资金、技术风险隔离、建立金融风险防火墙、防范化解区域性系统性金融风险的理念,创新性提出了国内首个金融科技企业分类认定标准。

      《政策措施》突出了对技术创新及应用的奖励,一是对我市重点引进、技术水平领先、具有行业带动力和国际竞争力的金融科技企业,采取“一事一议”方式予以落户奖励。二是支持重大产业化项目落地,对由诺贝尔奖获得者、图灵奖获得者、中国科学院院士、中国工程院院士领衔或与全球系统重要性金融机构合作在我市设立的金融科技类研发机构,最高给予5000万元项目资助,资助年限不超过5年,年度资助不超过1000万元。三是确定了“争取核心技术领域国际标准的话语权,对主持金融科技重点算法、核心逻辑、基础技术等相关国际标准、国家标准制定的机构,分别给予最高1000万元、500万元技术奖励,对参与相关国际标准、国家标准制定的机构,分别给予最高200万元、100万元技术奖励”等多项支持金融科技企业开展创新研发的条款。

      谢谢大家!

      主持人:

      下面,请市金融监管局程桦副局长介绍《关于推广交子金融“5+2”平台构建中小微企业全生命周期投融资服务体系的实施意见》和《成都市引进培育交子金融人才实施办法》的有关内容。

      程桦:

      中小微企业对国民经济和社会发展具有重要的战略意义,在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用,党中央、国务院始终高度重视中小微企业发展。为深入贯彻落实党中央、国务院关于完善金融体系,提升金融普惠性,持续精准服务实体经济的重要部署和省市金融工作部署,我们结合成都实际出台了这项政策,推广成都交子金融“5+2”平台,构建中小微企业全生命周期投融资服务体系,着力缓解中小微企业融资难融资贵问题。

      成都交子金融“5+2”平台,是以五大中小微企业融资服务平台和两大金融生态保障平台为核心的综合性投融资服务体系。五大投融资服务平台包括科创通、盈创动力、农贷通、天府融通、创富天府;两大金融生态保障平台包括成都地方金融监管平台和成都信用信息共享平台。

      推广“科创通”平台,重点是促进双创企业发展。

      创新财政投入方式,联合银行、担保、保险等机构面向科技型企业开发“科创”系列金融产品,探索“投资和贷款”、“投资和保险”、“贷款和补贴”、“投资和补贴”等多方联动,解决科技型中小微企业初创期融资难、融资贵问题。

      推广“盈创动力”平台,重点是赋能科技金融服务。

      以“盈企汇”APP为载体搭建投融资信息服务平台,以债权融资、股权融资、增值服务三大体系为支撑,为科技型中小微企业提供“一站式”投融资服务。

      推广“农贷通”平台,重点是服务乡村振兴战略。

      以产业互联网思维重塑农村金融服务模式,围绕核心企业有效整合业务流、资金流、商流和物流信息,链接上下游组成产业闭环,构建互联网授信与风控模式,降低融资成本,提升服务效率,扩大服务范围。

      推广“天府融通”平台,重点是精准对接实体项目。

      行业主管部门根据政策导向,梳理汇总诚信企业和项目白名单的融资需求信息,通过“天府融通”平台发布。金融机构按照市场化原则积极开展融资对接。人民银行会同相关部门“几家抬”综合施策,组织开展多形式、多层次线下融资对接活动和对民营、小微企业的“大走访”活动,加强后续金融服务跟踪监测,确保对接成果落到实处,更好满足中小微企业融资需求。

      推广“创富天府”平台,重点是完善创投基金生态。

      依托西部最大基金产业聚集地——天府国际基金小镇,以基金管家式专业服务聚集创新资源,加速催化创新项目,充分激活和有效配置创投资源,服务全省“一干多支”战略。

      构建地方金融监管平台,重点是加强金融风险防范。

      建设涵盖融资担保、小额贷款、典当行、商业保理、融资租赁等地方金融业态的金融监管沙箱和创新业务测试平台,实时掌握风险动态,有效防范区域性金融风险。

      打造成都信用信息共享平台,重点是优化金融信用环境。完善中小微企业综合信用评估体系,使信用状况良好的中小微企业享受更优惠的贷款利率和更便捷的贷款审批通道,增加纯信用金融产品有效供给。

      整合资源,推广交子金融“5+2”平台,提升交子金融“5+2”平台能级水平,有几方面重点举措:一是推动平台融资服务下沉,面向各区市县拓展平台金融服务链条,因地制宜推广“5+2”金融服务。二是鼓励“5+2”平台主动进驻我市产业功能区,支持“园保贷”项目增资扩围,积极拓展“创富天府”“一镇多园”模式。三是提升平台协同服务效能,健全“5+2”平台信息对接机制,加强横向联动,在企业经营信息、融资需求、客户引流等方面建立合作机制,让信息“多跑路”,让企业“少跑腿”。四是继续发挥政府性融资担保优势,加大支农支小担保供给,为中小微企业、“三农”融资提供优质担保增信服务。五是将推广“5+2”金融服务模式纳入区域合作范畴,推动“5+2”金融服务体系在全省范围分区域、分步骤复制推广,服务我省“一干多支”发展战略。

      程桦:

      近年来,按照市委市政府决策部署,我市全力推进建设服务治蜀兴川战略、服务国家“一带一路”建设的西部金融中心。建设西部金融中心,必须依靠金融产业蓬勃发展,更离不开金融人才这一金融业发展的第一资源。

      此次出台的《成都市引进培育交子金融人才实施办法》顺应我市金融业发展需求、紧盯金融人才队伍建设短板,填补了市级层面金融人才政策空白,着力在政策吸引、人才培育、生活服务等方面加大扶持力度,在进一步加快引进顶尖、领军、管理类高端金融人才的同时,也非常注重本土技术类实用金融人才的培育!妒凳┌旆ā芳扔卸匀瞬诺闹С,也有对平台的支持,支持项目多、标准高、范围广。

      首先,《实施办法》突出金融人才政策的系统性和完整性。按照《成都市金融业发展“十三五”规划》和《建设西部金融中心行动计划(2017-2022年)》要求,力求构建长效机制,助力人才聚集。既对接人才工作总体目标,积极落实《成都实施人才优先发展战略行动计划》,又结合金融行业特点,扩大政策适用对象范围。

      其次,《实施办法》释放最大范围的人才激励因子。按照“不求所有、但求所用”的理念和高端人才分层引进、技术人才分类培育的思路,《实施办法》分别从资金支持、生活保障、表彰激励、贡献奖励、认证补贴五方面提出了对“交子金融人才”引进培育的支持措施。

      同时,《实施办法》坚持引育结合,突出资金奖励与事业激励并重。对入选的“交子金融人才”,给予个人最高300万元、团队500万元的资金支持;与“蓉城人才绿卡”保障有机结合,为金融人才量身定制系统化品质化服务供给;从尊重人才、用好人才的角度出发,为人才创造更多事业发展机会,在各类人才推选、资格审批等方面予以倾斜。

      此外,《实施办法》突出金融人才平台建设,从塑造“交子金融人才”国际品牌形象、打造“交子金融人才”交流平台、创建成都金融智库品牌、提升金融人才中介服务水平、打造国际金融高端社区等方面,全方位打造鼓励金融人才聚集的生态环境。

      《成都市引进培育交子金融人才实施办法》虽然只有25条,但内容非常丰富。其中既有个人资金资助、团队资金资助、表彰奖励、课题经费保障、核心技术人员贡献奖励、职业认证考试补贴等方面的资金投入,又量身定制提供系统化品质化服务支撑;既积极引进国内外顶尖高端金融人才,又重视培养本土优秀技术人才;《实施办法》形成了金融人才引进培育激励服务的支持全链条,体现了市委市政府招贤纳才、尊贤重才的最大诚意,切实增强成都对金融人才的集聚效应,为西部金融中心建设提供了坚实的人才政策支撑。谢谢大家!

      主持人:

      谢谢各位领导和专家的回答。

      新闻界的各位朋友,四项配套政策深入贯彻了习近平总书记多次强调的建设普惠金融体系、培养金融高端人才、积极稳妥推动金融业对外开放等多项重要指示,切实落实了省委省政府关于加快西部金融中心建设、推动全省经济高质量发展的相关工作部署,为全面构筑现代金融产业体系,开创国家西部金融中心建设新局面提供了有力支撑。此次发布的内容十分丰富,而且随着政策的落地实施,将会涌现很多鲜活的案例,请各位媒体朋友持续关注,积极报道。

      今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

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